厦门市工商行政管理局
户外广告设施防洪防台风应急预案
二○一○年三月
为提高在洪涝与台风灾害中处置户外广告设施突发事件的快速反应和应急处理能力，尽可能减少事故损失，切实保护人民群众的生命及财产安全，根据《厦门市防洪防台风应急预案》及有关法律、法规和规章的规定，特修订本应急预案。
一、组织领导
成立防洪防台风工作领导小组：
组 长：吴新成（市工商局副局长，13906036588）
副组长：黄志毅（市工商局广告处处长，13906013410）汪良狮（市工商局调研员，13906029617）
成 员：冯荣生（13850086772）
颜全文（13950030639）
胡世安（13806001118）
领导小组下设五支防洪防台风巡查工作队、一支后勤保障队和一支抢险队，防台风工作队由户外广告管理所日常巡查人员组成，后勤保障队由户外广告管理所内勤人员组成，具体名单如下：
第一工作队：蔡顺隆（队长，13606084242）
陈晓辉（13806053350）
第二工作队：王晓舜（队长，13606089886）
王恩武（13806056139）
第三工作队：胡清林（队长，13959205545）
蒋跃林（13850085171）
第四工作队：赵五龙（队长，13606012285）
庄伟杰（13850083084）
第五工作队：吴旭东（队长，8973626）
李熠辉（13850085362）
后勤保障队：陈淑英（队长，13850088869）
叶颜惠（13600973689）
抢险队：黄伟城（队长，13806013000）
刘昌海（13906028756）
二、工作分工
领导小组：负责防洪防台风工作的总体安排及协调，监督检查防洪防台风工作机制落实情况，指挥各项应急处置工作。
巡查工作队：在洪涝与台风来临之前，落实各自片区内大型户外广告的安全情况；跟踪广告公司对存在安全隐患广告牌的整改进程；组织专业队伍对存在安全隐患的无主广告牌和拒不配合整改的广告牌做好加固、拆除等各项防范工作。
后勤保障队：收集整理反馈防洪防台风信息材料；负责后勤保障工作。
抢险队：根据指令对存在安全隐患的无主广告牌和拒不配合整改的广告牌做好加固、拆除等各项防范工作。
三、防洪防台风工作领导小组值班地址
厦门市工商局（湖滨南路43号）11楼
四、防洪防台风工作领导小组值班电话
2220962（广告处）、5596722（户外所）
五、建立防洪防台风工作专项资金
落实款项，确保防洪防台风工作的顺利开展。
六、运作程序
（一）预案准备
1、领导小组在每年3月份，要求各区局、工商所、户外广告所建立并完善防洪防台风工作机制。
2、后勤保障队在每年4月份，要求各广告公司报送上一年度的安全自检记录和防洪防台风应急措施及抢险工程队登记表等资料，并进行收集、整理。
3、领导小组在每年6月底，召集有户外广告牌的广告经营单位进行防洪防台风工作的动员、布置，为今后工作打下坚实的基础。
4、领导小组对广告经营单位上报的自检记录、应急队伍等内容进行抽查，落实人员，落实设备，敦促各广告经营单位做好防洪防台风的准备工作。
5、巡查工作队重点对设置于海边、屋顶或空旷地等风力较强位置的广告牌进行巡查，并逐一通知广告经营单位进行安全检查，有安全隐患的，及时加固，不能加固的应及时拆除。
（二）应急响应
1、Ⅲ级应急响应：市气象台发布洪涝、台风消息阶段。
即市气象台发布洪涝、台风消息，预计未来洪涝台风可能影响我市。市防汛抗旱指挥部发出"关于防御××年××号洪涝台风01号通知"，提出防御工作要求。
1）领导小组进入24小时值班状态，并注意收听收看天气预报，主动与气象部门联系，密切关注洪涝、台风动向，做好防洪防台风工作值班表。
2）各巡查工作队分别通知广告经营单位，加固可能出现险情的广告牌，拆除高危地段户外广告的广告版面及镀锌板。通知区局、工商所上报防洪防台风工作值班表，并做好协同配合工作，听候调度。
3）后勤保障队落实各广告经营单位值班人员。
4）抢险队人员、物资、设备到位，通讯畅通，有人值班。
2、Ⅱ级应急响应：市气象台发布洪涝、台风警报阶段。
即市气象台发布洪涝、台风警报，洪涝、台风正向我市逼近，48小时内将影响或登陆我市。市防汛抗旱指挥部发出“关于防御××年××号洪涝、台风02号通知”，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期，指挥部下设的六个应急办事机构开始运转。
1）领导小组进入24小时值班状态，带队深入重点部位检查督导，及时将防御部署落实情况上报。区局、工商所防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
2）各巡查工作队加强片区巡查，及时发现有安全隐患或被损坏的广告牌，并通知广告经营单位及时抢修或拆除。在风力小于10级（不含10级）的情况下，组织抢险队对存在安全隐患的无主广告牌和拒不配合整改的广告牌做好加固、拆除等各项防范工作。
3）后勤保障队对各工作队反馈的信息进行整理，并向领导小组汇报。
4）抢险队进入全员值班状态，做好随时抢险准备，听从指挥积极排险。
3、Ⅰ级应急响应：市气象台发布洪涝、台风紧急警报阶段。
即市气象台发布洪涝、台风紧急警报，洪涝、台风在24小时内可能影响或登陆我市。市防汛抗旱指挥部发出“关于防御××年××号洪涝、台风03号通知”，提出进一步防御部署要求。
1）领导小组进入24小时值班状态，全面检查落实防洪防台风各项工作，及时上报情况。区局、工商所防汛责任人全部到岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。
2）在风力小于10级（不含10级）的情况下，各巡查工作队加强片区巡查，及时发现有安全隐患或被损坏的广告牌，并通知广告经营单位及时抢修或拆除；组织抢险队对存在安全隐患的无主广告牌和拒不配合整改的广告牌做好加固、拆除等各项防范工作。在风力大于10级（含10级）的情况下，各工作队在户外所待命，待风力减小时组织抢险队对危及人身安全的广告牌进行紧急处置。
3）后勤保障队对各工作队反馈的信息进行整理，并向领导小组汇报。
4）抢险队进入全员值班状态，做好随时抢险准备，听从指挥积极排险。
（三）应急结束
即市气象台发布洪涝、台风警报解除阶段。市防汛抗旱指挥部发出“关于防御××年××号洪涝、台风04号通知”，宣布解除洪涝、台风警报和结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。
1)领导小组对洪涝、台风过后的善后工作进行指挥。
2)巡查工作队立即展开拉网式巡查，对出现安全隐患或被损坏的广告牌，通知广告经营单位及时修复。
3)巡查工作队组织工程队对无主的破损广告进行拆除。
4)后勤保障队对各部门、各单位及各工作队反馈的信息进行整理，并向领导小组汇报。
5)对此次防抗洪涝、台风及抢险工作进行总结，补充完善预案内容和程序。
七、工作要求
1、全体人员要高度重视防洪防台风工作，从贯彻落实科学发展观的高度，按照“讲大局、讲团结、讲稳定”的工作要求，增强大局意识、忧患意识和责任意识，努力做好防抗洪涝、台风及抢险工作。
2、各工作人员要明确职责分工，严明纪律，反应迅速，确保及时有效地开展工作。
3、所有参与防洪防台风工作人员必须保持通讯联系畅通无阻。
4、防洪防台风工作行动应上下联动，做到“预警机制敏锐、信息反馈快捷、部门协作紧密、处理措施有力”。
